四川省環保專題

【地區環境問題概述】

四川省位于中國西南腹地，地處長江上游，素有”天府之國”的美譽。作為生態大省，四川地形復雜多樣，高原、山地占全省面積90%以上，地質災害頻發，生態脆弱區面積廣；作為長江、黃河上游重要水源涵養地，水土流失問題突出，全省水土流失面積達12.1萬平方公里；近年來，四川在推進”公園城市”建設、實施長江上游生態屏障保護等方面成效顯著，但高海拔地區冰川退縮、草原退化等氣候變化帶來的新挑戰日益凸顯。作為國家生態文明先行示范區，四川正著力構建”一干多支”的綠色發展新格局。

1.環境空氣質量問題

顆粒物（PM2.5/PM10）污染：受地形（盆地）和氣象條件（靜風、逆溫）影響，成都平原及川南城市群（如成都、綿陽、德陽、瀘州等）冬季易出現PM2.5和PM10超標，主要來源包括工業排放、機動車尾氣、燃煤和生物質燃燒。

臭氧（O3）污染：夏季高溫強光照條件下，揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）反應導致臭氧濃度上升，成都等城市近年臭氧污染問題凸顯。

工業排放：鋼鐵、水泥、化工等傳統工業聚集區（如攀枝花、內江）的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放仍需控制。

2.揚塵污染

施工揚塵：快速城市化進程中，建筑工地、道路施工等揚塵管理不足，尤其在成都、宜賓等城市擴張區域。

道路揚塵：重型貨車運輸頻繁路段（如礦區、建材運輸通道）揚塵問題突出，部分城市道路清掃和抑塵措施不到位。

裸露地面：城鄉結合部及臨時閑置土地未覆蓋，易產生揚塵。

3.水質問題

河流污染：岷江、沱江流域：部分支流（如府河、南河）存在氨氮、總磷超標，主要來自生活污水、農業面源污染（化肥、養殖廢水）和工業廢水（如造紙、印染行業）。

長江干流（四川段）：總體水質較好，但局部區域存在重金屬（如鉛、鎘）風險，與歷史采礦活動（如攀西地區）有關。

飲用水源保護：部分鄉鎮飲用水源地存在富營養化或微生物污染，農村地區污水處理設施覆蓋率不足。

黑臭水體：成都等城市中心區曾報道局部黑臭水體，經整治后有所改善，但雨污分流不徹底問題仍存在。

4.餐飲油煙污染

城市油煙擾民：餐飲集中區（如成都春熙路、居民區底商）油煙排放監管難度大，部分中小餐飲企業凈化設施安裝不規范或清洗不及時。

露天燒烤：夜間燒烤攤點無組織排放問題在夏季尤為突出，影響局部空氣質量。

5.其他環境問題

土壤污染：工礦廢棄地（如涼山州鉛鋅礦區、電子廢棄物拆解區）存在重金屬污染風險，農田土壤鎘污染需關注。

生態破壞：部分區域水電開發、礦山開采導致生態脆弱性增加，若爾蓋濕地等區域面臨退化風險。

【環境監測相關政策】

《四川省零碳工業園區試點建設工作方案》

以碳達峰碳中和目標為引領，以發展模式深度變革為支撐，分別圍繞資源加工、綠色高載能、外向出口、優勢產業主導等不同類型工業園區，以清潔能源規模利用、綠色低碳產業培育、綠色低碳技術支撐、智慧能碳系統建設為主要路徑，以碳捕集利用與封存、生態固碳和碳匯開發為補充手段，支持有條件的地區率先建設零碳工業園區。到2027年，力爭在全省打造一批零碳工業園區，在零碳路徑探索、場景打造、統計核算、管理機制和發展模式等方面形成一批可復制可推廣的經驗，激發新的增長動能，為經濟社會發展全面綠色轉型提供有力支撐。

《四川省“十四五”生態環境監測規劃》

到2025年，基本建成要素統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡以及科學、獨立、權威、高效的生態環境監測體系，實現環境質量、污染源和生態質量監測全覆蓋，監測垂直管理體系高效運轉，監測自動化、標準化、信息化水平持續提升，統一監測評估的工作機制基本形成，政府主導、部門協同、社會參與、公眾監督的監測新格局基本形成，為實現“美麗四川”建設目標奠定基礎。到2035年，科學、獨立、權威、高效的生態環境監測體系全面建成，生態環境監測現代化能力全面提升。

《成都市空氣質量持續改善行動計劃實施方案（2024-2025年）》

到2025年底，全市 PM2.5平均濃度控制在35微克每立方米及以下，基本消除重污染天氣，臭氧（O3）濃度增長趨勢得到有效遏制，NOx和VOCs排放總量較2020年下降10%以上。到2025年底，各區（市）縣環境空氣質量較2020年底有明顯改善，全面完成“十四五”空氣質量考核目標任務和總量減排考核目標任務。

《綿陽市碳達峰實施方案》

到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升，全市非化石能源消費比重達到45%左右，清潔能源電力總裝機容量達到210萬千瓦，森林覆蓋率達到56.5%，森林蓄積量達到1億立方米，單位地區生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產總值二氧化碳排放比2020年下降19%，為全市實現碳達峰奠定堅實基礎。

到2030年，綠色低碳產業規模取得新突破，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平，全市非化石能源消費比重穩中有升，清潔能源電力總裝機容量力爭達到450萬千瓦以上，森林覆蓋率穩定在56.5%以上，森林蓄積量達到1.08億立方米左右，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，如期實現碳達峰目標。

《雅安市減污降碳協同增效行動方案》

到2025年，減污降碳協同推進的工作格局基本形成，重點區域、重點領域結構優化調整和綠色低碳發展取得明顯成效，力爭在綠色低碳優勢產業發展、基于自然的解決方案、氣候投融資等方面形成一批可復制、可推廣的典型經驗，減污降碳協同度有效提升。

到2030年，減污降碳協同能力顯著提升，助力實現全市二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降，大氣污染防治重點區域碳達峰與空氣質量改善協同推進取得顯著成效，水、土壤、固體廢物、新污染物等污染防治領域協同治理水平顯著提高。

《達州市“十四五”生態環境保護規劃》

總體目標：到2025年，生態環境質量明顯改善，綠色低碳循環經濟體系加快構建，能源資源開發利用效率大幅提升，主要污染物排放總量持續減少，二氧化碳排放強度持續下降，城鄉人居環境明顯改善，綠色低碳生活方式加快形成，生態文明制度體系更加健全，渠江上游生態安全屏障更加牢固，美麗達州建設初見成效。

遠期目標（展望）：到2035年，生態環境質量實現根本好轉，經濟社會發展與資源環境承載能力更加協調，碳排放達峰后穩中有降，綠色生產生活方式廣泛形成，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現，生態文明建設水平全面提升，渠江上游生態安全屏障功能穩定提升，基本建成美麗達州。

【環境監測需求分析】

1、“十四五”規劃內容

《四川省”十四五”生態環境監測規劃》提出，到2025年將建成覆蓋大氣、水、土壤、噪聲等要素的現代化監測體系，實現21個市州和183個縣市區監測全覆蓋。規劃明確成都平原PM2.5年均濃度持續下降，岷江、沱江流域全面消除劣Ⅴ類水體，市級集中式飲用水水源地水質100%達標，受污染耕地安全利用率達93%以上等具體目標。

重點任務包括：構建成都平原大氣污染聯防聯控監測網，對3000家重點排污單位實施自動監控；建設長江上游水生態健康監測評估體系；在成都等10個城市建立機動車尾氣遙感監測網絡；打造若爾蓋濕地生物多樣性觀測網絡（20個站點）；實施釩鈦稀土礦區土壤污染精準監測工程。同時將配備50套走航監測裝備，建成省級生態環境監測大數據平臺，實現縣級監測站標準化建設全覆蓋。

四川省環境監測需求呈現多元化、精準化和智能化特征。大氣監測需重點構建成都平原及川南城市群的PM2.5—O3—VOCs協同監測網絡，強化工業園區有毒有害氣體和頁巖氣開發區甲烷泄漏監測。水環境監測要突出長江干支流水生態健康評估，加強抗生素、微塑料等新型污染物監測能力，完善飲用水源地預警體系。土壤監測重點針對攀西礦區重金屬遷移、化工遺留地塊和耕地鎘污染建立動態監控網絡。

技術層面亟需發展空天地一體化監測體系，配備走航監測車、水生態調查船等先進裝備，建設生態環境監測大數據平臺，提升基層監測站標準化水平。管理創新方面要完善監測監管協同機制，培育規范的第三方監測市場，建立公眾參與的數據共享機制。實施路徑上應優先建設大氣超級站網絡和應急監測體系，中期實現縣級監測能力全覆蓋，長期建成現代化監測體系，為長江上游生態屏障保護和美麗四川建設提供精準數據支撐。

2、新出臺的政策要求

四川省最新出臺的生態環境政策圍繞“美麗四川”建設目標，提出到2035年基本實現人與自然和諧共生的現代化發展格局。政策要求2025年前完成重點行業超低排放改造，全省非化石能源消費占比達到22%以上，單位GDP二氧化碳排放較2020年下降18%。在環境質量方面，明確成都平原地區PM2.5年均濃度控制在35μg/m3以下，長江、岷江、沱江等主要流域優良水質斷面比例持續提升，受污染耕地安全利用率穩定在93%以上。

政策重點實施五大行動：一是開展減污降碳協同治理，推動鋼鐵、水泥等行業綠色化改造；二是構建清潔能源體系，加快“三州一市”光伏基地建設；三是打造“無廢城市”集群，實現地級市生活垃圾回收利用率達35%以上；四是建立生態產品價值實現機制，在大小涼山等重點生態功能區開展GEP核算試點；五是培育綠色生活方式，創建100個省級生態文明教育基地。同時強化成渝地區雙城經濟圈生態環境共保聯治，共建長江上游生態屏障。